中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议决议

中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议决议

(2020年12月7日中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议通过)

宁夏日报记者　左鸣远　摄

　　中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议，于2020年12月6日至7日在银川举行。

　　出席这次全会的有，自治区党委委员64人，候补委员6人。自治区纪委委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表、自治区第十二次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

　　全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记陈润儿作了讲话。

　　全会听取和讨论了陈润儿受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。陈润儿就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定自治区党委十二届九次全会以来常委会的工作。一致认为，一年来，面对国际国内形势的深刻变化，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻党中央重大决策部署，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局，团结带领全区广大干部群众，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力抗击新冠肺炎疫情，加快补齐全面建成小康社会短板，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，推进治理体系和治理能力现代化，加强和改进宣传思想文化工作，推动新时代全面从严治党纵深发展，守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走好一条高质量发展的新路子，美丽新宁夏建设迈出新的重大步伐。

　　全会高度评价全区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全区各项事业发展取得重大成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。经济实力持续增强，地区生产总值实现比2010年翻一番的目标;脱贫攻坚如期摘帽，9个贫困县全部摘帽，62.4万农村贫困人口全部脱贫;改革开放深入推进，重点改革任务全面推进，开放型经济不断发展;基础设施日益完善，一批水电路气讯等基础设施建成投运;生态环境明显改善，生态文明机制不断完善;民生水平大幅提升，居民收入比2010年翻了一番，教育、卫生、文化和社会保障服务体系不断完善，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;社会治理成效显著，重点领域基层治理创新推进，法治建设、平安建设水平进一步提高;党的建设纵深推进，党风政风持续好转，政治生态持续向好。全区上下要再接再厉、一鼓作气，打赢脱贫攻坚决胜战、打胜全面小康收官战、打好疫情防控阻击战，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

　　全会深入分析了新发展阶段宁夏面临的新机遇新挑战，认为当前世界百年未有之大变局进入加速演变期、中华民族伟大复兴战略全局步入加快推进期，宁夏面临的机遇和挑战都有新的发展变化。我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件，党中央加快构建新发展格局，支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，宁夏发展的战略机遇千载难逢。同时，宁夏发展不平衡不充分问题依然突出，经济发展方式粗放，资源环境约束趋紧，增长动能后劲不足，民生保障存在短板，改革发展稳定的任务繁重艰巨。当前和今后一个时期宁夏处在肩负时代重任、应对风险挑战、实现更大发展的关键时期。全区上下要坚定信心、振奋精神，深刻认识宁夏发展面临的新机遇新挑战，立足区情实际、保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，服务全国大局、办好宁夏的事，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是:坚定不移用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展，把建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作为全面建设社会主义现代化的奋斗目标。经济繁荣实现大跨越，年均经济增速高于全国平均水平、经济总量比2020年翻一番以上，人均地区生产总值赶上全国平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。民族团结实现大进步，中华民族共同体意识扎根全民，民族关系团结和谐，宗教关系和顺健康，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。环境优美实现大改善，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得重大战略成果，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本转变、持续向好。人民富裕实现大提升，城乡居民人均收入达到全国平均水平，基本公共服务均等化实现水平走在全国前列，在促进人的全面发展、实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好“三条生命线”、走出一条新路子，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持科学系统观念。

　　全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标，这就是:经济实力明显提升，地区生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点，产业布局区域化效益显现、产业基础高级化特征凸显、产业发展现代化水平提升;改革开放明显突破，要素市场化配置改革取得重大突破，营商环境建设走在全国前列，开放型经济新体制不断完善;社会文明明显进步，社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质明显跃升、科学文化素质持续上升、身心健康素质稳步提升;生态环境明显改善，森林覆盖率达到20%，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准;民生水平明显提高，居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，收入水平走在西北地区前列，基本公共服务水平达到全国中上水平;治理效能明显增强，基层治理能力和治理水平总体走在西部地区前列，各民族交往交流交融深度推进，宗教中国化方向深入推进，发展安全保障更加有力。

　　全会提出，奋力担当时代新使命，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。牢记习近平总书记嘱托，积极服务国家大战略，坚持绿水青山就是金山银山，推动先行区建设取得阶段性重要成果。把握战略定位，建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区，让黄河成为造福人民的幸福河。落实总体布局，建设黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部封育保护区、南部水源涵养区。坚持率先突破，加快建立水资源节约集约利用机制、构建环境污染系统治理制度、探索生态保护修复模式、建设特色优势现代产业体系。

　　全会提出，坚持把发展质量问题摆在更为突出位置，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要强化创新驱动战略引领作用，大力实施科教兴宁战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，坚持走协同创新之路，加强科技力量建设，提升企业创新能力，激发人才创新活力，营造良好创新生态，打造区域有影响力的创新中心，着力塑造经济社会发展新优势。要建设现代化产业体系，大力推进制造强区、质量强区，培育壮大先进制造业，提质发展高效种养业，提档升级现代服务业，加快推进数字化发展，重点发展电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛和滩羊、文化旅游产业，实施黄河黑山峡河段开发、“三山”生态保护和修复、银川至太原高铁、河东机场改扩建等“十大工程项目”，建设现代化基础设施，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。要主动融入新发展格局，立足全国、协同区域、服务大局，全面融入循环体系，大力促进消费升级，不断拓展投资空间，增强经济发展协同性和高效率。要全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，激发各类市场主体活力，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，构建高水平社会主义市场经济体制，持续增强发展新动力。要扩大对外开放，实施开放带动战略，主动融入“一带一路”建设，积极扩大对内对外开放，全面提升外资外贸质量，建设更高水平开放型经济新体制，开拓合作共赢新局面。要坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，夯实农业发展基础，实施乡村建设行动，持续深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要优化国土空间布局，实施区域协调发展战略，大力实施新型城镇化战略，健全国土空间规划体系，构建区域协调发展格局，促进城乡融合一体发展。要推进文化事业繁荣发展，强化社会主义核心价值观的引领作用，着力提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，加快发展现代文化产业，构筑各民族共有精神家园。要坚持走生态优先绿色发展之路，全面落实可持续发展战略，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提高资源利用效率，提升生态系统质量，守好改善生态环境生命线。要改善人民生活品质，尽力而为、量力而行，大力实施百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”，提高居民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康宁夏建设，健全完善社会保障体系，提高社会建设水平。要科学统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，保持社会和谐稳定，提高公共安全保障能力，建设更高水平的平安宁夏。

　　全会要求，凝聚全区各族人民磅礴伟力，为实现“十四五”规划和2035年远景目标不懈奋斗。坚定维护党中央集中统一领导，加强党的政治建设、干部队伍建设、组织建设、纪律作风建设。推进社会主义政治建设，坚持和落实民族区域自治制度，加强中华民族共同体建设，守好促进民族团结生命线。发挥工青妇等人民团体作用，完善国防动员体系。

　　全会强调，全区各级党组织和党员领导干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量汇聚到自治区党委确定的“十四五”发展目标任务上来，切实把这次全会的各项部署落到实处。要自觉站位新发展阶段，把握大势、担当使命。统筹“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新问题，积极抢抓供给体系重建、发展格局重构、竞争优势重塑带来的新机遇，主动应对外部环境不确定不稳定因素增加、内部发展不平衡不充分问题突出、区域经济发展的差距带来巨大压力的新挑战，坚定担当全面建设社会主义现代化的新使命。

　　全会强调，要坚定贯彻新发展理念，紧扣主题、增创优势。紧紧扭住新发展理念推动发展，切实贯穿到“十四五”经济社会发展各领域、社会主义现代化建设全过程。要紧扣主题、推动高质量发展，推动发展方式从规模速度为主转向量的增长质的提升并重、结构调整从增量扩能为主转向调整存量做优增量并重、增长动力从要素投入为主转向要素拉动创新驱动并重。要锚定关键、坚持创新驱动发展，打基础、增强创新力量，抓主体、提升创新能力，聚人才、激发创新活力，优环境、营造创新生态。要扭住重点、做大做强实体经济，提升产业发展水平，增强产业发展动能，强化产业发展支撑。要严守红线、保护改善生态环境，坚持系统治理、源头治理、科学治理，“控总量”“减存量”“增绿量”，培厚绿色发展底色。要抓好统筹、推进区域协调发展，推进规划、产业、城乡、基础设施一体化。要顺应期待、促进人民共同富裕，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生事业，加快补齐短板弱项，提升民生水平。

　　全会强调，要主动融入新发展格局，找准定位、靶向发力。找准融入新发展格局的切入点、结合点、着力点，在服务全国新发展格局中不断提升自身发展水平。要立足扩大内需、深度融入“两个循环”体系，构建现代流通、多元消费、有效投资体系，贯通生产、分配、流通、消费各环节。要坚持市场导向、不断增强供需的适配性，以供给侧结构性改革为主线，增强供需的平衡性、适应性、灵活性，推动产业链、供应链、创新链、价值链与全国大市场全方位对接、深层次融合。要持续深化改革、建设有效市场有为政府，运用改革思维和改革办法，激发市场主体活力，健全完善市场体系，提升政府服务效能。要内外开放并举、发展高水平开放型经济，在主动融入“一带一路”建设、积极扩大对内对外开放、全面提升外资外贸质量上取得新突破，构建高水平开放新体制、全方位开放新格局。

　　全会强调，要积极适应新发展要求，提升能力、奋发进取。各级领导要自觉担当领导发展责任，提升领导发展能力。要转变思想观念，坚守发展的价值取向，理清发展的路径选择，树牢发展的科学理念，在汹涌澎湃的发展大潮中奋力追赶，在千帆竞发的发展态势中争得主动。要练就过硬本领，增强政治本领、法治本领、发展本领，努力成为推动高质量发展的行家里手。要强化斗争精神，以敏锐的斗争意识、高超的斗争艺术、坚韧的斗争意志，争得主动、赢得发展、取得胜利。要弘扬实干作风，迎难而上肯干，创新突破敢干，讲究方法会干，以实干展示新气象、彰显新作为、交出新答卷。

　　全会号召，全区各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、顽强奋斗，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗!